ОБ АКТУАЛИЗАЦИИ ВОПРОСОВ СОБЛЮДЕНИЯ ЭТИЧЕСКИХ НОРМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ КАЗАХСТАНА
DOI:
https://doi.org/10.52123/1994-2370-2025-1500Ключевые слова:
этика, этические стандарты, этические нормы, этический кодекс, государственные служащие, государственная служба.Аннотация
В настоящее время система государственного управления Казахстана претерпевает глубинные изменения, успешность которых в значительной степени основывается на профессиональных и личностных качествах государственных служащих. Результативность проведения реформ в большой степени зависит от правовой основы регулирования общественных отношений в сфере, которая в системе государственного управления должна затрагивать как интересы граждан и общественных структур, так и государственных служащих.
Статус и полномочия государственных служащих закреплены в отраслевом законодательстве, их деятельность регулируется стратегическими программными документами в сфере государственного управления, государственной службы и по направлениям развития отраслей экономики страны. Служение интересам государства и общества сопровождается добровольным принятием ограничений, касающихся не только поведения в рабочее время, но и во внеслужебное, а также получения дополнительных доходов.
Трансформация государственных подходов и внедрение политики «Слышащего государства» предъявляет особые требования к этической составляющей деятельности государственного аппарата. Принятый Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан имеет направленность именно на культурно-нравственный профессиональный аспект, являющийся особенно чувствительным при взаимодействии государства и общества.
В статье авторами проведён анализ содержания Этического кодекса государственных служащих Казахстана. На основе изучения международного опыта по регулированию этических норм и стандартов в среде официальных лиц и государственных служащих предложены рекомендации по решению вопросов повышения эффективности соблюдения Этического кодекса в государственных органах Республики Казахстан. Предлагаемые меры касаются содержательной составляющей нормативного акта для развития организационной структуры, которая могла бы обеспечить его соблюдение.
Важность исследования данного вопроса обусловлена определяющим значением соблюдения этических норм в государственном аппарате для формирования высоконравственной организационной культуры в среде государственных служащих и обеспечения результативности реформ системы государственного управления.
Библиографические ссылки
Выступление Главы государства на первом заседании Национального курултая 16 июня 2022 года // Электронный ресурс: https://www.akorda.kz/ru/vystuplenie-glavy-gosudarstva-na-pervom-zasedanii-nacionalnogo-kurultaya-165936. Дата обращения: 8.02.2025
Выступление Президента Республики Казахстан на втором заседании Национального курултая 17.06.2023г. // Электронный ресурс: https://www.akorda.kz/ru/vystuplenie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-na-vtorom-zasedanii-nacionalnogo-kurultayaadiletti-kazakstan-adal-azamat-175233 Дата обращения: 8.03.2025
.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана, 1.09.2022г. // Электронный ресурс: https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-181130. Дата обращения: 8.03.2025
Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана, 2.09.2023 г. // Электронный ресурс: https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-ekonomicheskiy-kurs-spravedlivogo-kazahstana-18588. Дата обращения: 8.03.2025
Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана, 2.09.2024 г. // Электронный ресурс: https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-spravedlivyy-kazahstan-zakon-i-poryadok-ekonomicheskiy-rost-obshchestvennyy-optimizm-285014. Дата обращения: 8.03.2025
Указ Президента Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 522 «Об утверждении Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года» // Электронный ресурс: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000522. Дата обращения: 15.02.2025
Абдрасулов Е.Б.,и Толеуханова Г.А. К вопросу совершенствования Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан // // Электронный ресурс: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-sovershenstvovaniya-eticheskogo-kodeksa-gosudarstvennyh-sluzhaschih-respubliki-kazahstan. Дата обращения: 15.02.2025
Международный кодекс поведения государственных должностных лиц // Электронный ресурс: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_code_of_conduct.shtml. Дата обращения: 15.04.2025
.Кодекс поведения ОБСЕ для сотрудников/членов миссии // Электронный ресурс: https://www.osce.org/files/f/documents/7/d/31781.pdf. Дата обращения: 16.05.2023
.Нормы поведения для должностных лиц ОЭСР // Электронный ресурс: https://www.oecd.org/legal/Code_of_Conduct_OECD_2017.pdf. Дата обращения: 15.04.2025
Национальный доклад о состоянии государственной службы в Республике Казахстан 2020 год (от 24.05.2021) // Электронный ресурс: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/documents/details/176688?lang=ru. Дата обращения: 20.02.2025.
Национальный доклад о состоянии государственной службы в Республике Казахстан 2022 год (от 13.05.2022) // Электронный ресурс: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/documents/details/307381?lang=ru. Дата обращения: 20.02.2025.
Национальный доклад о состоянии государственной службы в Республике Казахстан (от 10.04.2023) // Электронный ресурс: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/documents/details/454043?lang=ru. Дата обращения: 20.02.2025.
Национальный доклад о состоянии государственной службы в Республике Казахстан 2023 год (от 05.04.2024) // Электронный ресурс: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/documents/details/640535?lang=ru Дата обращения: 25.02.2025.
Национальный доклад Республики Казахстан о противодействии коррупции за 2019 год (от 15.05.2020) // Электронный ресурс: https://www.gov.kz/memleket/entities/anticorruption/documents/details/33552?lang=ru. Дата обращения: 20.02.2025.
Национальный доклад Республики Казахстан о противодействии коррупции за 2020 год (от 05.04.2021) // Электронный ресурс: https://www.gov.kz/memleket/entities/anticorruption/documents/details/152774?lang=ru. Дата обращения: 20.02.2025.
Национальный доклад Республики Казахстан о противодействии коррупции за 2021 год (от 24.03.2022) // Электронный ресурс: https://www.gov.kz/memleket/entities/anticorruption/documents/details/283483?lang=ru. Дата обращения: 20.02.2025.
Национальный доклад Республики Казахстан о противодействии коррупции за 2023 год (от 22.07.2024) // Электронный ресурс: https://www.gov.kz/memleket/entities/anticorruption/documents/details/695032?lang=ru Дата обращения: 20.02.2025
Мамитова Н.В. Юридическая природа юридической техники // Юрист-Правовед. – 2014. - № 5 (66). – сс. 20-23 // Электронный ресурс: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskaya-priroda-pravil-yuridicheskoy-tehniki. Дата обращения: 22.02.2025.
Б. Роштейн, Н. Сорак Этические кодексы для публичной администрации. Сравнительное исследование // Электронный ресурс: https://www.gu.se/sites/default/files/2022-01/2017_12_Rothstein_Sorak.pdf. Дата обращения: 1.12.2024
Закон Грузии от 27.10.2015г. № 4346-Iს «О публичной службе» // Электронный ресурс: https://matsne.gov.ge/ru/document/view/3031098?publication=46. Дата обращения 27.03.2025
Постановление правительства Грузии от 20.04.2017г. № 200 «Об определении общих правил этики и поведения в публичном учреждении» // Электронный ресурс: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/3645402?publication=0. Дата обращения: 28.03.2025
Пономарева Е.В. Юридическая терминология как технико-юридическое средство юридической техники // Электронный ресурс: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskaya-terminologiya-kak-tehniko-yuridicheskoe-sredstvo-yuridicheskoy-tehniki. Дата обращения 30.06.2025
Бошно С.В. Учет нормативных правовых актов // Электронный ресурс: https://cyberleninka.ru/article/n/uchet-normativnyh-pravovyh-aktov. Дата обращения: 25.02.2025
Шувалова Н. Управление нравственными отношениями в системе государственной службы: ориентация на успех // Электронный ресурс: https://mgimo.ru/upload/iblock/a84/a844627a19c82861a07b9480165c42dc.pdf. Дата обращения: 1.03.2025