ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В КАЗАХСТАНЕ
DOI:
https://doi.org/10.52123/1994-2370-2025-1520Ключевые слова:
специалисты по связям с общественностью, внутренние вызовы, внешние вызовы, Казахстан, местное самоуправлениеАннотация
Данное феноменологическое исследование направлено на анализ внутренних и внешних вызовов, с которыми сталкиваются специалисты по связям с общественностью (PIO) в своей профессиональной деятельности. Постсоветское наследие Казахстана и его культурные особенности формируют особенности коммуникационной практики органов местного самоуправления. Осознание этих вызовов позволяет повысить эффективность внутренней и внешней коммуникации акиматов, укрепляя их взаимодействие с заинтересованными сторонами. В исследовании использовались углубленное интервью с целевой выборкой старших PIO акиматов Алматинской области. Интервью проводились очно или через Zoom на русском или казахском языке в зависимости от предпочтений участников. Результаты выявили ключевые внутренние проблемы: (1) нечеткость распределения полномочий и обязанностей; (2) замедленный внутриведомственный обмен информацией; (3) жёсткие иерархические структуры; (4) боязнь принятия ответственности. Дополнительные затруднения включают ограниченные рабочие условия, нехватку квалифицированного персонала и устаревшее техническое оснащение. К внешним вызовам относятся: (1) низкий уровень доверия общества к государственным институтам, проявляющийся в недоверии, подозрительности и нежелании граждан к диалогу; (2) напряжённые отношения со СМИ, выражающиеся в конфронтационной позиции журналистов, сенсационной подаче материалов и затруднениях в точной передаче официальной информации.
Библиографические ссылки
WPP Government & Public Sector Practice / The leaders’ report: The Future of Government Communication. − 2016. − (https://govtpracticewpp.com/report/the-leaders-report-the-future-of-government-communication/).
Macnamara, J. Organizational listening: Addressing a significant gap in public relations theory and Practice // Journal of Public Relations Research. − 2016. − №28(3-4), − P. 146-169. – (https://doi.org/10.1080/1062726x.2016.1228064).
Valentini, C. Trust research in public relations: An assessment of its conceptual, theoretical and methodological foundations // Corporate Communications: An International Journal. − 2020. − №26(1). – P. 84-106. − (https://doi.org/10.1108/ccij-01-2020-0030).
Johansson, K. M., & Raunio, T. / Government communication in a comparative perspective. // Johansson, K. M., & Nygren, G. Close and Distant: Political Executive–Media Relations in Four Countries (pp. 127–148). Gothenburg: Nordicom, University of Gothenburg. − 2019. − (http://urn.kb.se/resolve?urn=urn:nbn:se:norden:org:diva-11858)
Amagoh, F. & Filipov, M. Maximizing Public Sector Leadership Capacity: A Communication Perspective // Journal of Public Administration and Civil Service. − 2019. − №2-3(69). − P. 46-52.
OECD. Report on Public Communication: The Global Context and the Way Forward.
Dua, A., Nuttall, R., & Wilkins, J. (2011). Managing government relations for the future. − 2022. − (https://www.mckinsey.com/industries/public-and-social-sector/our-insights/managing-government-relations-for-the-future-mckinsey-global-survey-results).
Jacobs, M., Yu, W., & Chavez, R. (2016). The effect of internal communication and employee satisfaction on Supply Chain Integration // International Journal of Production Economics. − №171. − P. 60-70. − (https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2015.10.015).
WPP Government & Public Sector Practice / The leaders’ report: The Future of Government Communication. − 2016. − (https://govtpracticewpp.com/report/the-leaders-report-the-future-of-government-communication/).
Edelman. 2022 Edelman Trust Barometer. − 2022. – (https://www.edelman.com/trust/2022-trust-barometer).
Edelman. 2023 Edelman Trust Barometer. − 2023. – (https://www.edelman.com/trust/2023-trust-barometer).
Edelman. 2025 Edelman Trust Barometer. − 2025. – (https://www.edelman.com/trust/2025/trust-barometer).
Bertelsmann Stiftung. Bertelsmann Stiftung, BTI 2020 Country Report — Kazakhstan. Gütersloh: Bertelsmann Stiftung. − 2020.
Edelman. 2017 Edelman Trust Barometer. – 2017. − (https://www.edelman.com/trust/2017-trust-barometer)
Sanders, K. & Canel, M. / Government Communication: Cases and Challenges. Bloomsbury Publishing. – 2013.
Landis, B. T., & Allen, W. L. Cascading activation revisited: How audiences contribute to news agendas using social media // Digital Journalism. − 2021. − №10(4), − P. 537-555. − (https://doi.org/10.1080/21670811.2021.1962728).
Sanders, K. & Canel, M. / Government Communication: Cases and Challenges. Bloomsbury Publishing. – 2013.
Johansson, E., & Johansson, K. M. Along the government–media frontier: Press secretaries offline/online // Journal of Public Affairs. − 2021. − №22(S1). − (https://doi.org/10.1002/pa.2759).
McCollough, C.J. State Government Media Relations // Public Relations Journal. − 2015. − №9(3). – (http://www.prsa.org/Intelligence/PRJournal/Vol9/No3/).
White, J. M. The communicative action of journalists and public information officers // Journalism Practice. − 2012. − №6(4). − Р. 563-580. − (https://doi.org/10.1080/17512786.2011.644899).
Supa, D. / The Academic Inquiry of media relations as both a tactical and strategic function of public relations. – 2014. – (https://instituteforpr.org/academic-inquiry-media-relations-tactical-strategic-function-public-relations/)
Carlson, C., & Cuillier, D. Public information officers exert increasing controls // Newspaper Research Journal. − 2017. − №38(2). − P. 198-214. − (https://doi.org/10.1177/0739532917716172)
Johnston, J. / A History of Public Information Officers in Australian Courts: 25 Years of Assisting Public Perceptions and Understanding of the Administration of Justice (1993–2018). Melbourne, Australia: The Australasian Institute of Judicial Administration Inc. − 2019.
Nair, B., Janenova, S., & Serikbayeva, B. A Primer on policy communication in Kazakhstan // Singapore, Gateway East: Palgrave Macmillan. − 2020.
OECD Publishing, Paris. − 2021. – (https://doi.org/10.1787/22f8031c-en).
PR Drive. The main scourge of state communications is discrepancy, disunity and inconsistency [Главный бич государственных коммуникаций – несогласованность, разобщенность и непоследовательность]. – 2021. − (https://www.prdrive.kz/page21881800.html).
Shyngysova, N. T., & Abdiqasymova I. PR in the government structure [Мемлекеттік құрылымдaрдaғы PR] // KazNU Bulletin. Journalism series. − 2016. − №4(42). – P. 55-58.
Amagoh, F. & Filipov, M. Maximizing Public Sector Leadership Capacity: A Communication Perspective // Journal of Public Administration and Civil Service. − 2019. − №2-3(69). − P. 46-52.
Abzhapparova, A. Роль медийных образов органов исполнительной власти в формировании доверия граждан к власти (на примере Министерства образования и науки Российской Федерации) (Rol' mediynykh obrazov organov ispolnitel'noy vlasti v formirovanii doveriya grazhdan k vlasti (na primere Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii)) // Journal of Philosophy Culture and Political Science. − 2018. − №62(4). − P. 212–221. − (https://bulletin-philospolit.kaznu.kz/index.php/1-pol/article/view/389).
Filipov, M. How TV journalists perceive public relations: The case of Kazakhstan // RUDN Journal of Studies in Literature and Journalism. − 2024. − №29(3). − P. 612-625. − (https://doi.org/10.22363/2312-9220-2024-29-3-612-625).
Alhazmi, A., & Kaufmann, A. Phenomenological Qualitative Methods Applied to the Analysis of Cross-Cultural Experience in Novel Educational Social Contexts // Frontiers in Psychology. – 2022. − №13. − P. 1664-1078. − (https://www.frontiersin.org/journals/psychology/articles/10.3389/fpsyg.2022.785134).
Sauce, B., Matzel, L.D. (2017). Inductive Reasoning. In: Vonk, J., Shackelford, T. (eds) Encyclopedia of Animal Cognition and Behavior. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-47829-6_1045-1
Zhang, Y. & Wildemuth, B. Qualitative Analysis of Content by. Human Brain Mapping // − 2005. − №30(7). − P. 2197-2206.
Sauce, B., Matzel, L.D. (2017). Inductive Reasoning. In: Vonk, J., Shackelford, T. (eds) Encyclopedia of Animal Cognition and Behavior. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-47829-6_1045-1
Guest, G., Namey, E., Chen, M. A simple method to assess and report thematic saturation in qualitative research // PLOS ONE. − 2020. − №15(5). − P. e0232076. − (https://doi.org/10.1371/journal.pone.0232076).
OECD. Reforming Kazakhstan: Progress, Challenges and Opportunities. OECD Publishing. – 2018. – (https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2018/04/reforming-kazakhstan_c71ae50f/18ba0d60-en.pdf)
Vermeer, M., Barnum, J., Sitar, S., Woods, D., & Jackson, B. Identifying High-Priority Needs for Law Enforcement Public Information Officers. RAND Corporation. − 2018. − (https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RRA100/RRA108-15/RAND_RRA108-15.pdf).
Cardwell, L. A., Williams, S., & Pyle, A. Corporate Public Relations Dynamics: Internal vs. external stakeholders and the role of the practitioner // Public Relations Review. − 2017. − №43(1). − №152-162. − (https://doi.org/10.1016/j.pubrev.2016.11.004)
Èdes, B. The role of government information officers. Journal of Government Information. − 2000. − №23. − P. 455-469.
Jung, J., Bozeman, B., & Gaughan, M. Fear in bureaucracy: Comparing public and private sector workers’ expectations of punishment // Administration & Society. − 2018. − №52(2), − P. 233-264. − (https://doi.org/10.1177/0095399718783647).
Tampere, K. / Managed Communication and Public Relations in Transition Society: Stakeholder Approach in Organizational Communications and Relations Analyses. LAP Lambert Academic Publishing. − 2006.
Nair, B., Janenova, S., & Serikbayeva, B. A Primer on policy communication in Kazakhstan // Singapore, Gateway East: Palgrave Macmillan. − 2020.
Edelman. 2022 Edelman Trust Barometer. − 2022. – (https://www.edelman.com/trust/2022-trust-barometer).
Edelman. 2023 Edelman Trust Barometer. − 2023. – (https://www.edelman.com/trust/2023-trust-barometer).
Burkhanov, A., & Collins, N. Political Culture in Kazakhstan: Extension and Reflection. In: Caron, JF. (eds) Kazakhstan and the Soviet Legacy. Palgrave Macmillan, Singapore. − 2019.
Pang, A., Chiong, V., & Hassan, N. Media Relations in an Evolving Media Landscape // Journal of Communication Management. − 2014. − №18(3). − P. 271-294. − (https://doi.org/10.1108/jcom-11-2012-0087).
Obermaier, M., Koch, T., & Riesmeyer, C. Deep impact? How journalists perceive the influence of public relations on their news coverage and which variables determine this imact // Communication Research. − 2015. − №45(7), − P. 1031-1053. − (https://doi.org/10.1177/0093650215617505).
Carlson, C., & Cuillier, D. Public information officers exert increasing controls // Newspaper Research Journal. − 2017. − №38(2). − P. 198-214. − (https://doi.org/10.1177/0739532917716172)
Vermeer, M., Barnum, J., Sitar, S., Woods, D., & Jackson, B. Identifying High-Priority Needs for Law Enforcement Public Information Officers. RAND Corporation. − 2018. − (https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RRA100/RRA108-15/RAND_RRA108-15.pdf).
McCollough, C.J. State Government Media Relations // Public Relations Journal. − 2015. − №9(3). – (http://www.prsa.org/Intelligence/PRJournal/Vol9/No3/).
Дополнительные файлы
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2025 Милен Филипов

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
