Подходы к комплексной оценке личностных и профессиональных качеств государственных служащих в Республике Беларусь

Аннотация

Глава белорусского государства неоднократно указывал на цели повышения эффективности государственного аппарата, повышения престижа государственной службы и повышения требований к государственным служащим. Позиция президента заключается в том, что государственный аппарат, в том числе центральные и местные органы власти, должен укомплектоваться честными и добропорядочными людьми, способными оказывать сильное давление. Таким образом, одинаково важно как разработать целостный кодекс поведения для государственных служащих, так и создать инструмент для всесторонней оценки их эффективности. В Республике Беларусь установлены требования к личным и профессиональным навыкам государственных служащих в законодательной базе. Он охватывает правила различного юридического эффекта, которые можно разделить на два типа - общие и сфокусированные. Общие положения охватывают целый спектр обязанностей государственных служащих, включая надлежащее выполнение их обязанностей, соблюдение требований к качеству для предоставления государственных услуг по запросу граждан или юридических лиц, антикоррупционное поведение и т.д. Сфокусированные положения, с другой стороны, устанавливают перчень личных и профессиональных навыков государственных служащих, определяют критерии их оценки, а также показатели эффективности работы некоторых государственных органов. Например, эффективное и правильное использование выделенных бюджетных ресурсов, надежные государственные закупки, отсутствие непогашенных долгов в подведомственных учреждениях служат в качестве общих показателей эффективности государственных органов. При оценке личных достижений государственных служащих их работа в качестве должностных лиц на определенных должностях гражданской службы рассматривается наряду с их личными и профессиональными навыками. Законы предусматривают следующие ключевые персональные и профессиональные навыки государственных служащих и исполнительных должностных лиц, в частности: профессиональные компетенции, моральные качества, интеллектуальные способности, лидерские навыки, психофизиологические черты личности, коммуникативную и культурную разведку. Вместе с указанными требованиями большое внимание в Республике Беларусь уделяется внедрению антикоррупционных стандартов в поведении государственных служащих. Как отметил президент Лукашенко: «Республика Беларусь должна стать образцом для других стран в борьбе с коррупцией. Мы проводим непрерывную и системную кампанию против этого коррупции. Комиссии по борьбе с коррупцией, учрежденные Советом Министров Республики Беларусь, предприняли усилия по поощрению нетерпимости к коррупции и укреплению потенциала государственных администраторов и чиновников, чья деятельность чревата рисками коррупции. В современной среде знания и навыки в области ИКТ также играют важную роль в оценке личных и профессиональных навыков. В связи с этим рекомендуется ввести знания в области ИКТ в качестве квалификационного требования для государственных служащих. В этой перспективе рекомендуется расширить перечень требований к профессиональным и личностным навыкам государственных служащих и лиц, принимающих решения, а также разработать комплексную систему оценки в соответствии с конкретной сферой своей деятельности и внедрить ежегодный механизм оценки, который откроет возможности для привлечения граждан, предприятий и гражданского общества к процедуре.