Some Aspects of the Competition Impact Assessment Rules in Kazakhstan

Abstract

В статье рассмотрен процесс оценки воздействия регулирования на конкуренцию в Казахстане. Проведен сравнительный анализ опыта стран-участниц ОЭСР с подходами казахстанского антимонопольного органа. Как показало исследование, сильная зависимость процедуры оценки воздействия на конкуренцию от более масштабного анализа Министерства национальной экономики Республики Казахстан является основной причиной невозможности пересмотра уже действующих регуляторных инструментов. В ходе правового анализа Правил проведения оценки воздействия на конкуренцию было выявлено отсутствие у антимонопольного органа полномочий по предложению собственных альтернативных вариантов регулирования. Результаты исследования показывают, что органы-разработчики нормативных правовых актов могут быть предвзяты или не заинтересованы при предложении альтернативных вариантов регулирования. Моделирование процедуры оценки воздействия регуляторного инструмента в области электроэнергетики на конкуренцию выявило дублирование аналитических инструментов и нерелевантность предлагаемых стандартных показателей ценовых эффектов для Казахстана. На основании проведенного исследования авторами были даны практические рекомендации по усовершенствованию процедуры оценки воздействия на конкуренцию.